玉环县土地利用总体规划doc

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月21日

  玉环县地盘操纵总体规划..doc

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  玉环县地盘操纵总体规划 (2006-2020年) 文 本 (送审稿) 玉环县人民当局 二○一○年十二月 目 录 前 言 II 第一章 总 则 1 第二章 地盘操纵计谋与方针 6 第三章 地盘操纵布局调整 9 第四章 地盘用处分区与扶植用地空间管制 15 第五章 农用地结构与规划 26 第六章 生态、旅游用地结构与规划 34 第七章 城镇扶植用地结构与规划 38 第八章 农村地盘分析整治 44 第九章 根本设备用地结构与规划 51 第十章 核心城区地盘操纵节制 56 第十一章 滩涂资本开辟与操纵规划 66 第十二章 乡镇地盘操纵节制 72 第十三章 规划实施与办理 83 第十四章 附则 87 前 言 《地盘操纵总体规划1997—2010年》经人民当局核准实施以来,在庇护耕地出格是根基农田、保障社会经济成长、加强依法用地认识、改善地盘出产前提等方面阐扬了主要的感化可是跟着 总 则 规划指点思惟 深切贯彻落实科学成长观,实行最严酷的耕地庇护轨制和节约集约用地轨制,重点庇护耕地特别是根基农田,加速改变地盘操纵体例,严酷节制扶植用地无序增加,切实庇护和改善生态情况,推进地盘资本可持续操纵,实现社会、经济和生态的协调成长,为将我县扶植成为生态型 规划根据 1、法令律例 《中华人民共和国地盘办理法》; 《中华人民共和国城乡规划法》; 《中华人民共和国水土连结法》; 《中华人民共和国情况影响评价法》; 《中华人民共和国情况庇护法》; 《中华人民共和国丛林法》; 《中华人民共和国农业法》; 《中华人民共和国海域利用办理法》; 《中华人民共和国海洋情况庇护法》; 《中华人民共和国地盘办理法实施条例》; 《根基农田庇护条例》; 《浙江省实施〈中华人民共和国地盘办理法〉法子》; 《浙江省扶植项目占用水域办理法子》; 《浙江省根基农田庇护条例》。 2、手艺规范与尺度 《镇规划尺度(GB 50188-2007)》; 《县级地盘操纵总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010); 《浙江省县级地盘操纵总体规划编制导则(试行)》; 《浙江省乡级地盘操纵总体规划编制导则(试行)》。 3、指点文件和相关规划 《国务院办公厅转发河山资本部关于做好地盘操纵总体规划修编前期工作看法的通知》(国办发〔2005〕32号); 《国务院关于印发〈全国地盘操纵总体规划纲要(2006-2020年)〉的通知》(国发 [2008]33号); 《地盘操纵总体规划编制审查法子》(河山资本部第43呼吁); 《关于印发市县乡级地盘操纵总体规划编制指点看法的通知》(河山资厅发〔2009〕51号); 《关于浙江省各市、县(市、区)新一轮地盘操纵总体规划次要节制目标》(浙政土审[2009]12号); 《浙江省河山资本厅转发河山资本部关于做好地盘操纵总体规划修编前期工作看法的通知》(浙土资发〔2005〕47号); 《浙江省县(市)级地盘操纵总体规划数据库尺度(试行)》; 浙江省河山资本厅关于玉环县新一轮地盘操纵总体规划纲领审查看法; 《关于加大统筹城乡成长力度,进一步夯实农业农村成长根本的若干看法》(中发〔2010〕1 号); 《关于深切开展农村地盘分析整治工作,结实推进社会主义新农村扶植的看法》(浙委办[2010]1 号); 《关于印发浙江省市、县、乡级地盘操纵总体规划审查法子的通知》(浙土资办〔2010〕35 号); 《关于加速推进新一轮地盘操纵总体规划编制工作的看法》(浙土资办〔2010〕39号); 《关于印发浙江省县级地盘操纵总体规划编制导则(试行)、浙江省乡级地盘操纵总体规划编制导则(试行)、浙江省县级地盘操纵总体规划图式(试行)、浙江省乡级地盘操纵总体规划图式(试行)、 浙江省地盘操纵总体规划基数转换核定法子的通知》(浙土资办[2009]96号); 《浙江省地盘操纵总体规划(2006-2020年)》; 《台州市地盘操纵总体规划(2006-2020年)》; 《台州市滩涂围垦总体规划(2006-2020年)》台州市海洋功能区划 《玉环县国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》; 《玉环县国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》(收罗看法稿); 《玉环县“十二五”严重扶植项目规划》(收罗看法稿.三稿); 《玉环县县域总体规划(2006-2020年)》; 《玉环县县域成长计谋研究(2008-2020年)》; 《玉环港北、港南、港区分区规划(2008-2020年)》; 《玉环县县域村庄结构规划(2003-2020年)》; 《玉环县生态县扶植规划(2004-2020年)》; 《玉环县海洋功能区划(2006年)》; 《玉环县地质灾祸防治规划(2002015年) 《玉环县地盘操纵总体规划纲领(2006-2020年)》; 《玉环县旅游业成长总体规划(2007-2020年)》; 其他相关部分规划。 规划准绳 1、对峙数量质量并举,严酷庇护耕地; 2、对峙节约集约用地,提高用地效率; 3、对峙保障重点扶植,统筹放置用地; 4、对峙维护生态情况,推进协调成长; 5、对峙科学民主决策,强化规划实施; 6、处置好地盘操纵与文化遗产庇护的关系。 规划刻日 基期年:2005年 规划方针年:2020年 规划刻日:2006-2020年 规划范畴 规划范畴为全县行政辖区内的全数地盘,包罗3个街道:玉城街道(含漩门三期)、坎门街道、大麦屿街道;5个镇:楚门镇、清港镇、沙门镇、芦浦镇、干江镇;3个乡:龙溪乡、鸡山乡、海山乡,地盘总面积498.97平方公里。 规划根本数据 采用以“二调”功效为规划底数,连系2005年地盘变动查询拜访功效和2006-2009年地盘操纵变化环境,经基数转换后的功效为规划根本数据。 地盘操纵计谋与方针 地盘操纵总体计谋 环绕浙江省“创业富民、立异强省”的总体计谋;台州市“沿海开辟计谋、自主立异计谋、城市群建立计谋、民生优先计谋玉环新城扶植制造城市化新平台经济转型升级制造工业化新平台海峡两岸商品买卖物流核心扶植制造物流化新平台,生态型 地盘规划总体方针 以庇护耕地资本和生态情况为焦点,统筹地盘供需关系,节制总量、优化布局、盘活存量、挖掘潜力,提高地盘节约和集约操纵程度,建立高效、协调、有序、可持续的地盘操纵系统。 经济社会成长方针 至2020年,全县GDP达720亿元,年均增速10%,人均GDP 达10万元。 生齿天然增加率节制在6‰以下,至2020年,全县常住总生齿达72万人,城镇生齿52万人,城镇化程度达72.22%。 生态方针 至2020 年全县丛林笼盖率达40%;庇护和重点扶植天然庇护区、风光名胜区、丛林公园、重点生态公益林、饮用水源庇护区、滩涂等生态用地,构成全县受庇护地域占河山面积比例达35%以上;加强水土连结、地质灾祸防治和情况污染管理,积极推进烧毁矿山复垦复绿。 次要节制目标 浙江省人民当局(浙政土审[2009]12号)下达到我县的地盘操纵总体规划节制目标: 1、根基农田庇护使命8706.67公顷; 2、耕地保有量9440.00公顷; 3、尺度农田庇护使命2526.67公顷; 4、城乡扶植用地规模6319.00公顷; 5、新增扶植占用地盘规模3047.00公顷; 6、新增扶植用地规模3029.00公顷; 7、新增扶植占用耕地1560.00公顷; 8、其他削减耕地2240.52公顷; 9、人均城镇工矿用地90.00平方米; 10、万元二三财产添加值用地量20.30平方米。 地盘利器具体方针 按照上级下达的规划节制目标,连系经济社会成长方针,到2020岁暮勤奋实现以下规划方针 1、总量方针 (1)扶植用地总规模节制在10497.88公顷以内,此中城乡扶植用地规模节制在6319.00 公顷以内,城镇工矿用地节制在4051.39公顷; (2)耕地保有量确保9440.00公顷; (3)根基农田庇护面积为8856.67公顷,此中在根基农田庇护区内预留一般耕地150.00公顷; (4)尺度农田确保2526.67公顷,面积不削减,质量较着提拔; (5)场地和林地面积别离达到2350.06公顷和13018.79公顷。 2、增量方针 (1)全县新增扶植占用地盘不跨越3047.00公顷。此中新增扶植用地不跨越3029.00公顷,新增扶植占用耕地不跨越1560.00 公顷; (2)地盘开辟复垦弥补耕地不少于1880.00公顷,通过地盘复垦弥补耕地不少于120.00 公顷,通过地盘开辟弥补耕地不少于1760.00 公顷。 3、效益方针 (1)万元二三财产添加值用地量降至20.30平方米; (2)人均城镇工矿用地节制在90.00平方米以内; (3)人均城镇用地节制在85.00平方米以内; (4)人均农居点用地节制在95.00平方米以内。 地盘操纵布局调整 布局调整准绳 优先保障生态用地,重点庇护耕地和根基农田,节制城乡扶植用地规模,保障重点成长区块和项目用地,优化城乡用地布局。 农用地布局调整 继续巩固和加强农业根本地位,优先放置农用地,对峙耕地庇护数量和质量并重,提高粮食分析出产能力。 农用地总面积由2005年的26892.22公顷增至2020岁暮的27269.01公顷,净增376.79公顷,占地盘总面积比例增至54.65%。 1、耕地:由2005年的11360.51公顷增至2020岁暮的10680.51公顷,净减680.00公顷。 期内添加1880.00 公顷,此中漩门二期地盘开辟135.00公顷,漩门三期地盘开辟1625.00公顷,扶植用地复垦120.00公顷; 期内削减2560.00公顷,此中城镇扶植占用595.31公顷,农村居民点扶植占用536.77公顷,独立扶植用地扶植占用11.79公顷,交通水操纵地扶植占用347.14公顷,其他扶植用地扶植占用68.99公顷,农业布局调整削减1000.00公顷。 2、场地:由2005年的1110.27公顷增至2020岁暮的2350.06公顷,净增1239.79公顷。 期内添加1431.98公顷,扶植用地复垦添加416.54公顷,农业布局调整添加1015.44公顷。 期内削减192.19公顷,此中城镇扶植占用78.50公顷,农村居民点扶植占用39.30公顷,独立扶植用地占用5.31公顷,交通水操纵地占用62.97公顷,其他扶植用地占用6.11 公顷。 3、林地:由2005年的12887.17公顷增至2020岁暮的13018.79公顷,净增131.62公顷。 期内添加260.00公顷,全数为扶植用地复垦添加。 期内削减128.38公顷,此中城镇扶植占用10.93公顷,农村居民点扶植占用26.37公顷,独立扶植用地占用0.29 公顷,交通水操纵地扶植占用60.46公顷,其他扶植用地占用26.52公顷。 4、其他农用地:由2005年的1534.27公顷减至2020岁暮的1219.65公顷,净减314.62公顷。 期内削减314.62公顷,此中城镇扶植占用43.98公顷,农村居民点扶植占用45.83公顷,独立扶植用地占用18.53 公顷,交通水操纵地占用193.09 公顷,其他扶植用地占用1.56 公顷。 扶植用地布局调整 节制城乡扶植用地总规模,保障重点成长区块及项目用地,优化扶植用地布局,提拔对经济社会成长的支持能力,提高地盘节约集约操纵程度。 扶植用地总规模由2005年的8305.96公顷增至2020岁暮的10497.88公顷,净增2191.92公顷,占地盘总面积比例上升到21.04 %。 1、城乡扶植用地:城乡扶植用地由2005的5614.75公顷增至2020岁暮6319.00 公顷,净增704.25公顷。此中: (1)城市:由2005年的1881.09公顷增至2020岁暮的2267.97公顷,净增386.88公顷。 期内添加388.28公顷,此中占用耕地266.74公顷,占用场地61.79 公顷,占用林地10.26 公顷,占用其他农用地27.95 公顷,占用未操纵地21.50公顷。 期内削减1.37公顷,,交通用地扶植占用1.37公顷。 (2)建制镇:由2005年的1177.90公顷增至2020岁暮的1595.92公顷,净增418.02公顷。 期内添加426.48公顷,此中占用耕地328.57公顷,占用场地16.71公顷,占用林地0.67公顷,占用其他农用地16.03 公顷,占用扶植用地0.29公顷,占用未操纵地64.21 公顷。 期内削减8.46公顷,复垦为耕地0.19公顷,复垦为场地0.10公顷,复垦为林地0.71公顷,交通水利扶植占用7.46公顷。 (3) 农村居民点:由2005年的2221.38公顷增至2020岁暮的2267.61公顷,净增46.23公顷。 期内添加678.60公顷,此中占用耕地536.77公顷,占用场地39.30公顷,占用林地26.37公顷,占用其他农用地45.83公顷,占用扶植用地0.72公顷,占用未操纵地29.61公顷。 期内削减632.37 公顷,此中复垦为耕地95.11公顷,场地368.75公顷,林地153.84公顷,扶植占用14.67公顷。 (4)采矿用地和独立扶植用地:由2005年的334.38公顷减至2020岁暮的187.50公顷,净减146.88公顷。 期内添加37.47公顷,此中占用耕地11.79公顷,占用场地5.31公顷,占用林地0.29公顷,占用其他农用地18.53 公顷,占用未操纵地1.55公顷。 期内削减184.35公顷,此中复垦为耕地24.70公顷,场地47.69公顷,林地105.45 公顷,村庄占用0.71公顷,公路占用5.80公顷。 2、交通水操纵地:由2005年1614.66公顷增至2020年2993.66公顷,净增1379.00公顷。此中: (1) 公路用地:由2005年的637.33公顷增至2020岁暮的1199.12公顷,净增561.79公顷。 期内添加563.23公顷,此中占用耕地247.58公顷,占用场地25.54公顷,占用林地39.36公顷,占用其他农用地25.88公顷,占用扶植用地50.55 公顷,占用未操纵地174.32公顷。 期内削减1.44公顷,全数为扶植占用。 (2) 口岸船埠用地:由2005年的425.02公顷增至2020岁暮的1253.96公顷,净增828.94公顷。 期内添加831.50公顷,此中占用耕地99.56公顷,占用场地37.43公顷,占用林地21.10公顷,占用其他农用地167.21 公顷,占用扶植用地6.50公顷,占用未操纵地499.70公顷。 期内削减2.56公顷,全数为交通用地扶植占用。 (3)水库水面:由2005年的200.92公顷增至2020岁暮的200.92公顷,规划期内连结不变。 (4) 水工建筑用地:由2005年的351.39公顷减至2020岁暮的339.66公顷,净减11.73公顷。 期内削减11.73公顷,此中建制镇占用0.25 公顷,交通水利扶植占用11.01公顷,其他扶植占用0.47公顷。 3、其他扶植用地:其他扶植用地由2005年的1076.55公顷增至于2020岁暮的1185.22公顷,净增108.67公顷。此中: (1)风光名胜设备用地:由2005年的43.21公顷增至2020岁暮的91.11公顷,净增47.90公顷。 期内添加48.3,3 公顷,此中占用耕地28.42公顷,占用林地10.57公顷,占用扶植用地0.42 公顷,占用未操纵地8.92 公顷。 期内削减0.43 公顷,均为交通用地扶植占用。 (2)特殊用地:由2005年的360.18公顷增至2020岁暮的431.91公顷,净增71.73公顷。 期内添加73.14公顷,此中占用耕地40.57公顷,占用场地6.11 公顷,占用林地26.52 公顷,占用其他农用地1.56 公顷,扶植用地内部调整0.05 公顷,占用未操纵地8.90公顷。 期内削减1.41 公顷,为公路扶植占用。 (3)盐田:由2005年的673.16公顷减至2020岁暮的662.20公顷,净减10.96公顷。期内削减10.96公顷均为公路扶植占用。 未操纵地布局调整 庇护、维系河流、滨水地带的天然生态,适度开辟资本,提高未操纵地分析操纵程度。 未操纵地总面积由2005年的14699.03公顷下调到12130.32公顷,净减2568.71公顷,占地盘总面积比例降至24.31%。 1、水域:水域由2005年的2471.90公顷降至2020岁暮2329.11公顷,净减142.79公顷。 期内削减142.79公顷均为扶植占用,此中城乡扶植用地占用37.79 公顷,交通水操纵地扶植占用104.74 公顷,其他扶植用地占用0.26 公顷。 2、滩涂池沼:滩涂池沼由2005的11274.86公顷降至2020岁暮的8897.49公顷,净减2377.37公顷。 期内削减2377.37公顷,此中开辟为耕地1760.00 公顷,扶植占用610.85 公顷,此中城乡扶植用地占用50.83公顷,交通水操纵地扶植占用549.18公顷,其他扶植用地占用17.36公顷。 3、天然保留地:天然保留地由2005年的952.27公顷降至2020岁暮的903.72 公顷,净减48.55公顷。 期内削减48.55 公顷,全数为扶植占用,此中城乡扶植用地占用28.25公顷,交通水操纵地扶植占用20.10 顷,其他扶植用地占用0.20 公顷。 全县地盘操纵布局调整详见附表F2。 地盘用处分区与扶植用地空间管制 地盘用处分区及管制法则 按照全县分歧区域地盘资本前提、县域空间结构框架、经济社会成长趋向和地盘操纵区域性差别,本次规划规定了八类地盘用处区,即根基农田庇护区、一般农地域、林业用地域、城镇扶植用地域、村镇扶植用地域、风光旅游用地域、滩涂用地域、其他用地域。 地盘用处分区详见附表F11《玉环县地盘用处分区面积统计表》。 1、根基农田庇护区 该区是根基农田分布集中度相对较高、优良农田所占比例相对较大的区域,次要分布在清港镇、玉城街道、大麦屿街道、楚门镇、干江镇、芦浦镇以及龙溪乡,本区面积9043.89公顷,占地盘总面积的18.13 %。区内实有耕地8856.67公顷,此中现实规定根基农田8706.67公顷,另多划150.00公顷一般耕地用于规划期内不确定位置根本设备项目及民生项目。区内地盘主导用处为根基农田。 用处管制法则: ——严酷庇护区内根基农田和尺度农田,确保规划期间根基农田数量不削减、质量有提高、用处不改变; ——加强扶植用地选址论证,各类扶植尽量躲避根基农田,严酷禁止各类城乡扶植占用区内根基农田; ——区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当拾掇、复垦或调整为根基农田,规划期间确实不克不及复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积; ——禁止在根基农田庇护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎根基农田的勾当禁止占用根基农田成长林果业和挖塘养鱼 2、一般农地域 该区地盘操纵次要类型为耕地、场地和其他农用地,次要分布在清港镇、大麦屿街道以及沙门镇,本区面积3949.93公顷,占地盘总面积的7.92%。区内地盘主导用处为农业出产。 用处管制法则: ——区内地盘次要耕地、场地、畜禽水产养殖地和间接为农业出产办事的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设备;区内现有非农扶植用地和其他零散农用地复垦或调整为,规划期确实不克不及复垦或调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积; ——加强对场地、林地的办理,严禁各类扶植占用水土庇护林、水源涵养林及其它各类防护林用地; ——激励对区内农村居民点用地进行拾掇,推进新农村扶植,指导农村居民点向城镇和核心村集中,乡镇、村级工业向城镇工业功能区集中。 3、林业用地域 该区地盘以林地为主,分布在全县各个乡镇,本区面积12397.01 公顷,占地盘总面积的24.85%。为林业出产生态林扶植区内地盘次要用于林业出产间接为林业出产生态扶植办事的营林设备;区内;区内现有非农扶植用地林地其他营林用地,规划期确实不克不及调整的,可保留现状用处,但不得扩大面积; ——严酷节制各类扶植占用水土庇护林、水源涵养林及其他各类防护林用地,加强有林地的办理,严禁乱砍滥伐,毁林开荒; ——不得占用区内地盘进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等勾当占用庇护区焦点区的地盘进行新的出产扶植勾当,原有的各类出产、开辟勾当应逐渐。 城镇扶植用地域指在地盘操纵上以城镇功能为主导用处的区域,也是县域非农财产和生齿集聚的区域,、、城镇组团面积。 用处管制法则: ——区内地盘次要用于城镇扶植合适城市、建制镇设规划; 区内城镇扶植应操纵现有扶植用地、闲地和烧毁地; 区内农用地在核准改变用处前,应按原用处利用,不得荒芜区内复垦为农用地,规划期确实不克不及复垦的,可保留现状用处 ——优化城区用地功能和财产用地结构,指导财产用地由内向外梯度转移,推进城区内分工明白、协调合理的财产圈层布局和功能分区的构成; ——城镇扶植应充实操纵现有空闲地、闲置地和低效用地,确需放置新增扶植用地的,应起首操纵非耕地。严酷节制用地尺度,人均城镇扶植用地不得冲破规划节制尺度; ——城镇扶植区内的农用地在核准改变用处以前,次要用于农业出产和生态维护。占用该区域内农用地进行扶植,要合适相关审批法式,其扶植用地规模要在规划实施中通过年度打算严酷节制; ——庇护和改善城镇生态情况,严禁居民点及独立工矿用地占用规划确定的永世性绿地、菜地和根基农田。 5、村镇扶植用地域 村镇扶植用地域,是指农村居民室第、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设备和公益事业扶植的用地域域。面积在全县各个乡(镇)均有分布。 用处管制法则: ——区内地盘次要用于扶植合适村庄扶植规划; 区内镇扶植应操纵现有扶植用地、闲地和烧毁地; 区内农用地在核准改变用处前,应按原用处利用,不得荒芜区内复垦为农用地,规划期确实不克不及复垦的,可保留现状用处 ——村镇扶植必需充实操纵旧宅基地、空闲地和烧毁地,确需扩大的,该当起首操纵非耕地或劣质耕地; ——区内农用地在核准改变用处前,该当按原用处利用,不得荒芜; ——区内部门已划入撤并村的村庄,或已纳入地盘复垦拾掇开辟规划但未落实到具体地块的村庄,规划期内激励和指导该类村庄撤并,待前提成熟后,按照地盘复垦拾掇开辟规划选择部门村庄用地逐渐拾掇、复垦为农用地; ——区内除了核心村以外的村庄用地可指导复垦为耕地、场地或林地,也能够纳入本村农村地盘分析整治项目同一进行拾掇,复垦拾掇后的地盘按照周边农地的环境可划为一般农地加以管制,还能够划入根基农田加以管制,达到尺度农田质量要求的,颠末验收划为尺度农田; ——在规划期内已根基完成本镇农村扶植用地复垦使命的前提下,若是本区部门天然村确实无需复垦,答应依拍照关规划进行原拆原建。 6、风光旅游用地域 该区是风光名胜、天然及人文景观集中庇护区域,次要包罗面积 用处管制法则: ——区内地盘次要用于旅游、休憩文化勾当; 区内地盘应合适规划; 区内影响庇护游的地盘,规划期 ——严禁各类与庇护要求不符的地盘开辟勾当,禁止开山炸石、乱砍滥伐等粉碎生态资本行为,根本设备扶植须合适经核准的旅游风光区规划; ——对河道、水库等主要水体要规定庇护“蓝线”以及周边节制“绿线”,严禁侵犯规划节制水面和绿地进行违规扶植; ——不得占用焦点区的地盘进行新的出产扶植勾当,原有的各类出产、开辟勾当应逐渐退出。 7、 次要为水域、滩涂,次要分布在清港镇、芦浦镇、沙门镇。本区面积5421.30公顷,占全县地盘总面积的10.86 %。 用处管制法则: ——对滩涂用地开辟,需要进行规划论证,严酷限制用海项目填海规模,禁止无围堰围填海; ——对滩涂用地操纵,要提高滩涂资本开辟操纵的科技含量,加大新手艺、新工艺、新材料在滩涂资本开辟操纵中的推广使用力度,推进滩涂资本的可持续操纵、 本区指未划入上述用地域内的天然保留地、对交际通等线状地物和未操纵地。 本区面积1718.73公顷,占全县地盘总面积的3.44%。 用处管制法则: ——庇护水域情况,加强防洪排涝等水利扶植,做好河流浚标扶植和绿化工程; ——确保道路通顺平安,严酷节制公路两侧农用地的非农扶植; ——加强裸岩石砾地矿产资本办理,严禁无规划无证采矿采石。 扶植用地空间管制分区及管制法则 为加强对城乡扶植用地的空间管制,节制扶植用地盲目扩张,指导城镇、村庄理性成长,本轮规划从空间上明白划出三条界线:鸿沟、扩展鸿沟、禁止扶植鸿沟。由这三条界线构成四个空间分区:答应扶植区、有前提扶植区、限制扶植区、禁止扶植区。 该区是指国度和省重点生态公益林、饮用水源庇护区、地质灾祸高易发区和风光旅游用地焦点区、文化遗产庇护区域、汗青文化村镇和文物庇护单元的庇护范畴、地下文物埋藏区及四周无人栖身的海岛等具有特殊庇护需要,必需加以重点庇护、避免人类开辟勾当粉碎的区域。本区面积1750.41公顷,占全县地盘总面积的3.51%。区内地盘主导用处为生态情况庇护。 空间管制法则: ——严禁开展与区内主导用处不相符的各类开辟扶植勾当;区内地盘应朝着有益于生态情况庇护标的目的调整; ——不得粉碎、污染区内地盘,不得在区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎地盘生态情况的勾当; ——严禁占用区内地盘进行非农扶植(高压塔基、通信基站等除外)。 2、答应扶植区 该区是城乡扶植用地规模鸿沟所包含,、三大城镇组团6530.31 公顷,占全县地盘总面积13.09 %。区内地盘主导用处为城镇、村庄、根本设备或工矿扶植。 空间管制法则: ——区内新增城乡扶植用地受规划目标和年度打算目标的束缚,应统筹增量与存量用地,推进地盘节约集约操纵; ——规划实施过程中,在答应扶植区总规模不改变的前提下,其空间结构形态可依法式进行调整,但不得冲破扶植用地扩展鸿沟; ——答应扶植区鸿沟(规模鸿沟)的调整,须经规划审批机关同级河山资本办理部分审查核准。 3、有前提扶植区 该区是城乡扶植用地规鸿沟之外、扩展鸿沟以内10423.16公顷,占全县地盘总面积的20.89%。 空间管制法则: ——区内扶植占用地盘合适划定的,可依法式打点扶植用地审批手续,同时响应核减答应扶植区用地规模; ——在城镇工矿(或农村居民点)新增扶植用地规模节制目标曾经用完、且所有束缚性目标没有被冲破的前提下,经原规划审批机关审查核准,区内地盘可放置用于实施城乡扶植用地增减挂钩的新增扶植用地; ——规划期内扶植用地扩展鸿沟准绳上不得调整,如确需调整按规划点窜处置,应严酷论证,并报原规划审批机关审查核准。 4、限制扶植区 该区是除答应扶植区、有前提扶植区、禁止扶植区外的其他区域,对应地盘用处分区中的根基农田庇护区、一般林业用地域、一般风光旅游用地域和部门一般农地域。本区面积31193.32公顷,占全县地盘总面积的62.52%。区内地盘主导用处为农业出产。 空间管制法则: ——区内扶植以地盘拾掇复垦开辟和根基农田扶植为主; ——规划中已列明、且已放置用地目标的线性扶植项目,视为合适规划;规划中未列明、或虽已列明但未放置用地目标的线性扶植项目,须报原规划审批机关审查核准并由同级河山资本办理部分组织开展项目选址和用地的专家论证,论证通事后方可审批; ——列入规划的不定位的根本设备和民生项目,如需占用根基农田庇护区内耕地,在不冲破庇护区内预留耕地数量的前提下,视为合适规划; ——区内农用地在核准改变用处前,该当按原用处利用,不得荒芜。 扶植用地空间管制分区详见附表F12《玉环县扶植用地空间管制环境统计表》。 农用地结构与规划 方针使命 优化农用地结构,加强农业根本设备扶植,庇护主要的农地资本,提高农业分析出产能力,推进现代化农业扶植。严酷庇护耕地出格是根基农田,提拔尺度农田质量,节制非农扶植占用耕地,加大耕地弥补力度。至2020岁暮确保耕地保有量不低于9440.00公顷,根基农田庇护面积不低于8706.67 公顷,尺度农田庇护面积达2526.67公顷。 农用地结构 对峙量体裁衣的准绳,按照生态特色农业的成长结构财产,合理设置装备摆设地盘资本,实现劣势互补、区域均衡协调成长。按照科学布狭隘进耕地资本庇护、节制性结构保障根基农田庇护的准绳结构耕地和根基农田。场地、林地等农用地与扶植用地穿插结构,构成城镇“绿心、绿带”等绿色空间,建立人与天然协调相处的情况。 农业用地结构次要分为粮食财产用地域、蔬菜财产用地域、生态公益林财产用地域和休闲农业财产用地域。 1、粮食财产用地域 该区次要包罗清港镇、干江镇、沙门镇、楚门镇、大麦屿街道,是全县的次要粮仓。 区内通过功能区扶植,把功能区扶植成为农业根本设备扶植示范区、农业科技推广先行区、农人收入增加区。 2、蔬菜财产用地域 该区次要包罗干江镇、楚门镇和玉城街道、大麦屿街道。 区内按照成长“一乡一拳头,一村一品”的指点思惟,量体裁衣成长特色蔬菜品种,加速扶植一批规模化、专业化、办理先辈的焦点示范基地。以成长无公害、绿色农产物为方针,鼎力推广尺度化出产手艺,推进品牌扶植。以蔬菜种植为根本,鞭策休闲参观农业的成长,制造农家乐品牌,提拔农业附加值。 3、生态公益林用地域 该区在全县各个乡镇内广为分布。 区内林业生态系统扶植也已逐渐由陆地拓展到沿海滩涂。 规划期内需强化分析办理,落实管护义务,添加资金投入,通过造林、补植革新、封禁抚育等营林办法,推进生态公益林郁闭,不变林分布局,提高公益林丛林生态功能。 4、休闲农业财产用地域 该区次要为清港镇、乐清湾、坎门湾、漩门湾、隘顽湾等区域。 休闲农业财产次要包罗:以文旦为主的特色生果财产、海岛参观休闲业、生态农牧示范业、物流财产和餐饮业。 在全县范畴内加大推广尺度化出产,同时加速对焦点基地的GAP认证;积极引资制造中国休闲渔都新抽象,将玉环岛扶植成为“中国的夏威夷”和全国休闲渔都。 根基农田庇护规划 以遵照现状根基农田结构为前提,按照确保面积、提高质量、优化结构的要求,根据我县经济社会成长规划和农用地分等定级功效,科学调整现状根基农田结构。 1、科学调整根基农田结构 根基农田调入:将已验收及格的地盘拾掇新增优良耕地以及高档别耕地和集中连片耕地共计1878.28公顷,划为根基农田加以庇护。 根基农田调出:将低等别、质量较差地、零散破裂、区位偏远、不易办理的根基农田,已规划为扶植用地的根基农田,以及城乡扶植用地有前提扶植区范畴内的根基农田2113.21公顷调出。 颠末调整,全县现实规定根基农田庇护面积8706.67公顷,此外,在根基农田庇护区内多划耕地150.00公顷,用于规划期内不定位的主要根本设备项目和民生项目,包罗不定位的交通、水利、变电站等根本设备和新农村扶植占用等,但风光名胜设备用地扶植不克不及占用根基农田庇护区内多划耕地。 2、实施根基农田划区定界 实施根基农田划区定界,落实根基农田庇护义务。按照“定量到村、定位到块、定责到人”的要求,连系地盘用处分区,对根基农田庇护区设立标记,登记造册,成立档案,落实义务。 全县规定根基农田庇护区面积9043.89 公顷。 本县根基农田集中区次要分布在漩门二期、苔山塘、楚南塘、玉城街道北部、大麦屿街道十五亩村、古顺村、横坑村、蝤蠓岙村、火叉口村,芦浦镇和干江镇镇区周边、海山本岛南滩村、横床村等共66个,根基农田集中区总面积约7000.00公顷。 3、开展根基农田质量提拔工程,推进根基农田庇护示范区扶植 (1)对峙用最严酷的轨制庇护根基农田,确保根基农田总量不削减、用处不改变、质量不降低。 (2)鼎力开展根基农田质量提拔工程,改善根基农田出产前提,提高根基农田质量,共同实施“膏壤工程”,提拔根基农地步力。 (3)积极推进根基农田庇护示范区扶植,阐扬典型示范感化,扶植高尺度根基农田,成立健全根基农田庇护监管系统,以扶植促庇护,全面提拔根基农田庇护与办理程度。。地盘流转网 /地盘流转网 / 4、根基农田功效查验评价 (1)分布区域更合理 颠末本次调整,根基农田在分布区域方面避开了城镇用地域及,大量集中在限制扶植区和禁止扶植区,更趋于合理,同时也便于根基农田庇护的办理。避免了在《规划》的实施过程中,根基农田庇护与需要的城市扶植成长相冲突,避免了屡次调整《规划》,维护了《规划》的庄重性和纲要性。 2)数量达到要求 颠末调整,现根基农田庇护面积本轮规划省厅下达目标,数量达到了要求。 3)质量连结不变 本次调入的根基农田大部门是颠末开辟拾掇的新增耕地,地类次要以梯地为主,交通、灌溉前提较好,耕耘质量有包管,更有益于下一步根基农田庇护区扶植的需要。 综上所述,根基农田调整对峙了“在庇护中开辟、在开辟中庇护”的根基准绳,做到了“面积不削减,质量有提高,结构总体不变”,合适相关要求。 1、严酷庇护尺度农田 加强尺度农田庇护,规范和完美尺度农田占补轨制,扶植项目确需占用尺度农田的,须严酷落实“先补后占、占补均衡”轨制,用质量品级在二等田以上的尺度农田储蓄项目进行补划,确保尺度农田面积不削减、质量有提高。 规划期内全县尺度农田庇护使命为2526.67公顷,规划期间新增扶植将涉及尺度农田383.00公顷,此中答应扶植区涉及220.00公顷,有前提扶植区涉及163.00公顷,在规划实施过程中应积极开展尺度农田的移位扶植。规划期内将通过地盘根基农田质量提拔工程补建尺度农田目标等体例进行移位扶植,次要通过清港镇(漩门二期)按照尺度农田开辟耕地并达到尺度农田验收尺度弥补135.00公顷,玉城街道(漩门三期)按照尺度农田开辟耕地并达到尺度农田验收尺度弥补250.00公顷,共弥补385.00公顷,确保尺度农田面积不削减。 2、进一步提拔尺度农田质量 确保尺度农田总量不削减,质量不降低。以提高尺度农田粮食出产能力为焦点,量体裁衣提出可行、可操作的农田质量提拔方案。有序维护尺度农田的沟、路、渠等农业根本设备,提高尺度农田的抗灾能力。 耕地庇护规划 1、严酷节制非农扶植占用耕地 强化对非农扶植占用耕地的节制和指导,扶植项目选址贯彻不占或少占耕地的准绳,确需占用耕地的应尽量占用品级较低的耕地,到2020岁暮,新增扶植占用耕地节制在1560.00公顷以内。 2、加大耕地弥补力度 (1)严酷施行耕地占补均衡轨制 各类非农扶植占用耕地,扶植单元必需补凑数量、质量相当的耕地,防止多占少补,占优补劣。 (2)积极推进农村地盘分析整治,加大耕地弥补力度 鼎力推进农村地盘分析整治工作,到2020岁暮通过地盘拾掇复垦开辟弥补耕地1880.00 公顷,此中地盘复垦弥补耕地120.00公顷,地盘开辟弥补耕地1760.00公顷。 (3)规划期内农业布局调整削减耕地1000.00公顷 到2020岁暮,耕地面积为10680.51公顷。 3、鼎力提高耕地质量 连系尺度农地步力提拔工程,不竭培肥地力和改善农田生态情况,进一步提拔耕地质量;同时积极开展田水路林分析整治,加大中低产田革新力度,培育地力,提高耕地质量。 场地结构优化与规划 1、科学调整场地结构 调整场地结构,指导新增场地向登时前提适宜的丘陵和荒坡地集中成长,推进财产集聚,场地区内重点成长优良果园茶园扶植产物基地。 2、适度添加场地 规划期内,通过地盘复垦添加场地416.54公顷,通过农业布局调整添加场地1000.00公顷。到2020岁暮,场地面积达到2350.06公顷。场地次要集中结构清港镇垟根村、浦田村、朱家前村、樟岙村;沙门镇都墩村、安人村;龙溪乡邱家村、大密溪村;楚门镇工具村、石角村等。 林地庇护规划 1、严酷庇护林地 鼎力推进生态扶植以丛林生态系统为主体维护区域生态平安与生态均衡,推进生齿、资本、情况成长。 2、 规划期充实操纵宜林荒山荒坡造林,并林地休闲旅游业 通过地盘复垦添加林地260.00公顷,到2020岁暮,林地面积达到13018.79公顷。 生态、旅游用地结构与规划 方针使命 玉环作为全国海岛县 重点生态用地庇护规划 到2020岁暮,成立一个分布合理、办理科学、效益优良的生态旅游系统,全县丛林笼盖率达40%;庇护和重点扶植天然庇护区、风光名胜区、丛林公园、重点生态公益林、饮用水源庇护区、湿地等根本性生态用地,全县受庇护地盘面积近35%。重点生态庇护区详见表1。 风光旅游用地结构与规划 1、风光旅游用地结构优化 我县海洋资本丰硕、民营本钱丰裕、跟着城市道貌改善和漩门湾开辟加快,连系以城乡一体化扶植为契机,以立异成长为动力,谋求旅游品牌抽象大提拔,依托根本设备扶植,全面推进商务休闲旅游大成长。 特别跟着玉环大麦屿港至台湾基隆港大型客轮实现直航常态化,搭起了两岸间更便利的路子。玉环旅游财产的成长也被注入了新的活力。这个航路也给玉环的旅游带来了机缘,素有“文旦之乡”佳誉的玉环,接踵建成了以大鹿岛、漩门湾参观农业园等为代表的一批集文化、生态、休闲于一体的旅游项目。在文旦飘香的季候里,游参观农业园,采摘文旦,品尝文旦,游湿地公园,成了良多旅客的首选。 一个核心:即玉城街道商务休闲旅游核心,作为全县的旅游集散核心和欢迎办事核心。 一个圈层:即构成以玉环岛为焦点的海陆环岛游憩圈。充实操纵玉环全岛城市化的成长机缘,以环岛路、乐清湾跨海大桥、76省道复线、甬台温高速公路复线、漩门二期、漩门三期等工程扶植为支持,以重点旅游景区为依托,建立以玉环本岛为焦点的海陆环岛游憩圈,成为率领全县旅游迈向新台阶的焦点动力。 四大板块:在地舆空间上全县旅游划分为四大板块,即东海海岛体验旅游板块、玉环港岛风情旅游板块、漩门湾海上休闲旅游板块和清港农业参观旅游板块。 四大基地:依托特色旅游资本和优胜旅游情况,建立四大旅游休闲基地。即鸡山海岛渔家体验基地、坎门渔都风情文娱基地、海山海上休闲活动基地和清港农业参观休闲基地。 十大景区:即重点扶植玉环(漩门湾)水利风光区(国度级水利风光区)、大鹿岛省级风光名胜区、坎门渔都风情旅游区、玉环参观农业园(国度农业示范园区)、大雷山丛林公园(省级)、丫髻山风光区、江岩岛旅游区、龙潭-西青山风光区、古城-石峰山风光区(或称大龙湾旅游区)、披山海岛体验旅游区等十大重点旅游景区。 按照一个核心、一个圈层、四大板块、四大基地、十大景区的根本设备环境和风光旅游扶植的轻重缓急,到2020岁暮,风光名胜设备用地面积达到91.11公顷。放置新增旅游用地48.33公顷,占用耕地28.42公顷。除放置新增用地外,一些尚不决位的旅游配套设备用地(如农家乐)等项目用地由预留目标来满足。 表1 重点生态庇护区一览表 序号 庇护区名称 生态功能庇护区 乐清湾、坎门湾、隘顽湾、鸡山等滩涂湿地及近海捞、养殖海域 口岸生态功能区 大麦屿街道西部口岸区和坎门渔港区 海洋庇护区 大横床滩涂湿地生态庇护区茅坦山滩涂湿地生态庇护区披山岛海蚀景观庇护区大小洞精岛海蚀景观庇护区 大鹿岛省级丛林公园、大雷山丛林风光区 饮用水水源庇护区 芳杜水库、小闾水库、龙溪水库、玉潭水库、里岙水库、小陈岙水库、里墩水库、横培水库、古顺岙里水库、济里棠水库、双庙水库、石门坎水库、牛栏水库、大坑水库、漩门二期蓄水工程 丘陵丛林生态功能区 楚门半岛丘陵区域、玉环本岛和外围海岛丘陵区域 风光名胜区 大鹿岛海洋风光名胜区、丫髻山楚州文化风光名胜区、大雷山丛林风光区、江岩岛风光名胜区、海山岛群风光区、峦岩山风光区、福昌基生态谷风光名胜区、石峰山风光区、龙潭——三合潭风光区、坎门渔都风光旅游区 城镇扶植用地结构与规划 方针使命 城镇用地结构与规划 1、 按照县域总体规划和玉环县城市空间成长计谋研究,全县城镇分为三个品级。一级为核心城区,城镇生齿规模28.85万;二级为楚门镇、沙门镇两个核心镇,城镇生齿规模11.30万;三级为清港镇、干江镇和芦浦镇三个一般镇,城镇生齿规模11.85万(全县城镇规模布局下表2)。 2、 城镇成长总体思绪:强化核心城区,搀扶核心镇,完美一般镇,优化城镇设置装备摆设,加速城镇现代化扶植。 城镇成长方针:以现代化花圃式口岸城市扶植为焦点,连系的空间结构布局,依托劣势,凸起特色,错位成长,使 表2 城镇规模品级布局一览表 单元:万人、公顷 品级 乡镇名称 2020年 生齿 用地规模 核心城区 玉城街道 12.25 1334.12 坎门街道 9.00 548.97 大麦屿街道 7.60 384.88 核心镇 楚门镇 8.50 732.12 沙门镇 2.80 146.63 一般镇 清港镇 6.80 427.08 干江镇 2.65 143.38 芦浦镇 2.40 146.71 合 计 52.00 3863.89 3、城镇成长结构优化 优化城镇扶植用地结构,修建“一湾、两城、三片”的空间款式。按照城市将来功能成长趋向及空间结构思绪,城镇空间结构布局将构成“一城两区、两翼”。 “一城”即位于漩门江两岸的港南、港北两个城区,是城市将来功能集聚、重点扶植的分析成长区,依托交通,强化南北联系,称为“一城”。 “两区”别离指港南城区和港北城区。港南城区含玉城、坎门、漩门三期三片,港北城区含清港、楚门、芦浦、漩门二期四片。 “两翼” 次要指的是财产集聚区,包罗东翼——位于干江、沙门的滨海财产带,西翼——依托大麦屿港区的口岸财产带。 “一城两区、两翼”的空间结构布局次要基于“岛城一体化”的空间组织构架,以交通为支持,从头梳理城市内、交际通系统,加强客、货分流和口岸集输运系统,添加县域南北、工具的交通联系,统筹考虑全县镇以上的扶植用地。空间结构布局延续并表现了本岛、半岛成长的差同性,“两区”由天然山体、海、道路分隔,各自有独立的成长标的目的,在功能上既彼此独立又在空间上连结持续性;“两翼”成长各有重点,用地能够弹性拓展。 港南核心城区片:加速漩门湾三期滩涂围垦进度,拓展城市成长空间;加强核心城区特色化成长,整合老城区与城南新区成长,近期凸起城南新区的功能与用地调整。以汽摩工业功能区、机电工业功能区为根本,扶植港南工业城,连系玉城、坎门城区拓展和漩门三期开辟,扶植成县域主要财产支持区域。调整大麦屿经济开辟区的功能结构,从工业功能区向口岸配套功能区过渡,加强港区扶植,成长临港型财产。协调港区成长用地与城镇用地成长的关系,预留大型口岸项目用地。 港北片:依托楚门镇、清港镇、芦浦镇(包罗经济开辟区)的城镇设备,以科技工业功能区、医药包装工业基地为重点,修建港北工业城,分析成长生态工业、参观农业、休闲旅游业等财产。整合北部各功能区,凸起核心区扶植和工业用地空间的整合,合理、有序指导科技工业园、港北工业城的开辟。重视开辟过程的生态情况影响,预留生态空间和农业开辟用地。海山等海岛区域以海洋旅游、休闲渔业为重点,加强核心村扶植,凸起农村居民点革新与扶植用地节制。 沙干片:以五金工业基地扶植、滨港工业功能区和阀门工业区扶植为重点,协调好高速公路两侧功能区的关系,加强镇区与工业功能区的设备共享;鸡山等海岛区域以海洋旅游、休闲渔业为重点,加强核心村扶植,凸起农村居民点革新与扶植用地节制。 4、 (1)充实阐扬城镇集聚功能 充实阐扬“一城两区、两翼”的集聚功能,加强对周边乡镇的辐射带动感化,新增城镇用地环绕“一城两区、两翼”扶植,指导生齿向城镇集中,2020岁暮城镇生齿达到52.00万人,占总生齿的72.22%。 (2)严酷节制城镇扶植用地规模,集约节约操纵地盘 严酷节制新增扶植用地规模,加大存量扶植用地挖潜力度,积极拓展扶植用地新空间,优先开辟等未操纵地和烧毁地。到2020年城镇扶植用地规模节制在386公顷,人均城镇用地降至平方米(详见附表5)闲置、空闲、批而未供等存量扶植用地环境 按照城镇存量扶植用地环境专项查询拜访仍具有公顷的闲置、空闲批而未供。 低效扶植用地环境 县扶植用地的集约操纵程度和操纵效率总体上在全省处于中等程度每平方公里扶植用地地域出产总值产出浙江省双控目标系统出台后,地盘操纵效率和地盘集约操纵程度较着提高但玉环县地域间具有不均衡现象据低效用地专项查询拜访表白县低效用地合计47.50公顷,规划期间可调整操纵面积35.62公顷,城镇(含园区)扶植用地低效面积31.66公顷,规划期间可调整操纵面积22.16公顷农村居民点低效操纵面积15.83公顷,规划期间可调整操纵面积13.46公顷。 农村地盘分析整治 规划目标 为深切贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第十二次党代会精力,中共地方《关于加大统筹城乡成长力度进一步夯实农业农村成长根本的若干看法》(中发〔2010〕1号)、《关于深切开展农村地盘分析整治工作结实推进社会主义新农村扶植的看法》(浙委办〔2010〕1号)的要求,农村地盘分析整治优化农村地盘资本设置装备摆设,推进城乡统筹成长,社会主义新农村扶植。指点思惟环绕“创业富民、立异强省”总计谋,按照统筹城乡成长和扶植社会主义新农村的要求。1、对峙当局主导、市场鞭策 加强政策指导和工作统筹,充实阐扬市场对地盘资本设置装备摆设的根本性感化,成立规范同一的扶植用地目标流转市场,激励企业、小我等参与农村地盘分析整治。 2、对峙统筹规划、全体推进按照统筹城乡成长的要求,根据地盘操纵总体规划、县域总体规划和村庄规划,科学编制农村地盘分析整治规划,统筹放置农村出产、糊口、生态等用地规模和结构,全体推进村庄革新、财产成长、公共事业、农田水利、生态庇护等扶植。3、对峙村为主体、惠及农人农村地盘分析整治以村为主体开展,要在坚定守住耕地总量和根基农田红线、勤奋添加耕地的前提下,使农人群众通过地盘分析整治获得实其实在的好处。 4、对峙节约地盘、聚生齿实行开辟与拾掇联动、复垦与盘活并重、增量与减量挂钩,同一规划、全体开辟、配套扶植,推进生齿向集中、财产向功能区集中、耕地向规模运营主体集中。 5、对峙重视实效、量入为出从现实出发,分析考虑当局财力、村集体和农人群众的承受能力,重点处理当前出产、糊口中的凸起问题,先易后难,有序推进。农村地盘分析整治开展,通过 村庄整治规划 1、农居点操纵现状 持久以来,因为对农户建房的法律监视比力坚苦,宅基地未批先建、少批多建、面积超标以及一户多宅等现象较为遍及,规划基期年人均农居点面积为98.68平方米。并且因为村庄规划滞后等缘由,一些处所农户新建室第大部门集中在村庄外围,而村内却具有大量空置宅基地和闲置地盘,构成外实内空的“空心村”。同时跟着农村劳动力的转移,城市化程序加速,不少农户已进城沉着居,但因为观念和机制上的缘由,对于无偿且可永世利用的宅基地,既使空置农户也不会退出,形成贵重的地盘资本华侈严峻。因而应加大农居点拾掇力度,处理城乡用地的矛盾,推进城乡用地布局和结构的优化 玉环农居点缺乏规划指点,分离、凌乱、规模过小,沿路分布影响交通,全县近三百个行政村,有的行政村达近十个天然村和栖身点,且贫乏道路、供电供水、糊口能源、电视广播等根本设备,情况脏乱差问题凸起,村庄办理和社区办事功能亏弱,地盘操纵布局和结构急需优化。 2、村庄品级系统 将全县村庄分为五个品级:集镇型、村改居型、核心村型、下层村型和撤并村型。全县共有297个行政村。 (1)集镇:龙溪乡、海山乡、鸡山乡乡当局驻地3个行政村,规划期内集镇附近的村庄并入集镇范畴; (2)村改居:全县共有78个行政村归入村改居型,并入城镇范畴; (3)核心村:全县规划成长个核心村,由个归并构成(详见附表14); (5)撤并村:全县规划撤并50个行政村中的部门天然村,规划期内实施拆迁复垦。 3、 (1)新建核心村如占用耕地,人均扶植用地目标严酷节制在80平方米以内;如占用非耕地,人均扶植用地目标放宽至100平方米以内。 (2)下层村人均扶植用地目标严酷节制在0平方米以内。 以玉环县域为主空间框架、镇区为焦点,核心村为支点、规划交通收集为依托,构成“一环两轴三片”村庄结构系统,此中“一环”为环岛路修建的环状村庄分布圈,“两轴”为泽坎线省道复线吸引的带状居民分布带,“三片”为漩门湾南侧村庄群、楚门—清港北片村庄群及沙门—干江—龙溪具有财产成长空间的东部村庄群。 4、村庄用地规划 对峙按照推进健康城镇化、走新型工业化道路和扶植社会主义新农村的要求,统筹放置城乡扶植用地,优化用地布局,量体裁衣调整村庄用地结构,推进城乡融合成长。 到2020年,新增农居点用地面积678.60公顷,农居点削减面积632.37公顷,规划到2020年,全县农村生齿为26.50万人,农居点用地面积由2005年的2221.38公顷增至2267.61公顷。人均农居点用地面积由2005年的98.68平方米降至2020年的85.57平方米(详见附表F6)。 地盘开辟拾掇复垦规划 1、地盘开辟规划 到2020年,放置地盘开辟项目总面积1760.00公顷,次要对漩门二期及漩门三期围垦进行开辟,漩门二期开辟弥补耕地135.00公顷,漩门三期开辟弥补耕地1625.00公顷;此中开辟前全数为滩涂用地,开辟为耕地。 2、地盘复垦 到2020年,放置地盘复垦项目总面积796.54公顷。次要对复垦区的烧毁矿山、空宅基地、零散农居点进行复垦,此中复垦为耕地120.00公顷,场地416.54公顷,林地260.00公顷。 3、2006-2009年地盘拾掇复垦开辟 耕地弥补后备资本十分无限,06-2009年间未放置地盘拾掇复垦开辟项目。公顷,具有较好的科学性和可操作性。 按照空间结构功效,基期耕地11360.51公顷,规划期内弥补耕地1880.00 公顷,此中地盘开辟添加耕地1760.00公顷,地盘复垦添加耕地120.00 公顷;规划期内削减耕地2560.00公顷,此中新增扶植占用1560.00公顷,农业布局调整等其他削减1000.00公顷,规划期末耕地10680.51公顷。从本次规划对耕地占用量和弥补量的预测来看,新增扶植占用耕地量小于耕地弥补量,能够实现耕地占补均衡。 农村地盘分析整治规划实施保障办法 1、行政保障办法 组建机构 成立县财务、农业、林业、水电、环保等部分次要担任报酬成员的带领小组,分工担任办理权属调整施工监视、打算财政工作项目公示制 经济保障办法 严把资金利用,做到专款公用 资金的利用,严酷按河山资本部《地盘开辟拾掇项目资金办理暂行法子》和其他相关财政办理轨制进行。严酷施行的准绳,必需把无限的资金按设想用到项目上,总的要求是做到个对峙:对峙实行专户,专款公用,零丁核算,不截留,不挤占调用。对峙财经轨制,规范财政手续,规范资金的一般运转,保障拾掇项目标成功实施。 多元筹措资金,表现分析效益 资金筹措次要有当局财务和农人村集体自筹等积极整合农办、扶植、交通、水利、电力、通信、广播电视等各相关部分资金, 3、社会保障办法 指导征地农户。 就业培训 按期开展针对民的职业技术培训,优先吸纳搬家农户就业,保障农人出产糊口程度。 积极成长电力能源财产,统筹放置用地结构,严酷项目办理。 规划到2020年,放置电力能源扶植项目318.43公顷,占用耕地76.33公顷,此中: 国度重点能源电力项目137.60公顷,占用耕地27.00公顷; 省级重点能源电力项目155.54公顷,占用耕地33.33公顷; 市级重点能源电力项目25.29公顷,占用耕地16.00公顷。 统筹放置交通用地 1、铁路 玉环大麦屿港铁路干线工程,与甬台温铁路跟尾,沿岛西侧预留铁路干线线位,在玉城街道西北部乌岩咀以南预留铁路货场。修建毗连台州和温州大通道。本项目为省级重点扶植项目,规划总用地133.00公顷,此中占用耕地50.00公顷。 2、城际轻轨 操纵铁路干线,预留城市轨道系统和沿海客运专线,经一次换乘与台州市轨道系统跟尾,达到台州市核心区;在台州站与沿海客运专线(甬台温铁路)跟尾,可达到沪、杭、甬、温等沿海城市。 预留轨道线位:沿滨江路接入,经漩门二期达到三期、玉城街道,次要办事范畴漩门二期、漩门三期、玉城街道,加强玉环与台州市区的联系。 3、公路网扶植规划 按照玉环县交通成长规划确定:交通通道规划甬台温高速公路复线两侧各预留加宽车道的空间,拓宽76省道复线省道节制长潭水库引水管线和天然气高压供气管用地,实现根本设备走廊整合。预留乐清至海山岛以及温岭经漩门二期进入玉环至大麦屿港的两条通道。 公路主骨架规划构成“四纵四连一疏港一环一笼盖”的布局: “四纵”——甬台温高速公路复线省道泽坎线省道复线省道复线毗连线; “四连”——凡塘至甬台温高速公路复线省道复线毗连线、大麦屿港与高速公路毗连线和玉城与大麦屿港毗连线; “一疏港”——大麦屿港疏港公路; “一环”——环岛公路。近期操纵县交通部分提出的环岛路实施,远期按照县域城镇总体成长框架构成县域大环线; “一笼盖”——构成城乡笼盖的通村公路收集,实施村落康庄工程。 规划到2020年,放置公路扶植项目678.46公顷,占用耕地352.31公顷,详见附表9。此中: 省级重点公路扶植项目338.33公顷,占用耕地150.26公顷; 市级重点公路扶植项目237.93公顷,占用耕地128.60公顷。 县级重点公路扶植项目102.20公顷,占用耕地23.45公顷。 4、扶植规划 大麦屿港区为一类开放港口, 按照《台州港总体规划(2006-2020年)》及大麦屿港区岸线天然前提,连系经济成长需求,大麦屿港区逐渐构成普竹、连屿、大麦屿、大岩头、鲜迭共5个功课区。 规划到2020年,放置口岸船埠用地项目共计177.68公顷,占用耕地15.00公顷。此中: 省级重点口岸船埠项目164.38公顷,占用耕地12.00公顷; 市级重点口岸船埠项目13.30公顷,占用耕地3.00公顷。 合理放置水利设备用地 为实现水资本的可持续操纵,保障水资本容量和水质。 防洪工程扶植的重点是玉城街道、楚门镇、清港镇、大麦屿街道等镇乡的河流整治与堤防扶植。水利设备用地次要有以下几项: 新建水源工程:岙里、路丝礁水库、干家岙水库、漩门二期亚海水淡化工程。 滩涂围垦工程:漩门三期围垦工程,西沙门围垦工程,白岩围垦工程,大岩头围垦工程,小麦屿围垦工程。 全县水库山塘除险加固及整治工程。 全县沿海海塘及水闸加固工程。 清水河流工程:为楚门河、玉坎河等11条河道,玉坎河区段防洪尺度二十年一遇,其它村落段河流防洪尺度十年一遇,整治范畴内拓宽相对狭小河段。 规划到2020年,放置水利设备用地项目共计39.00公顷,占用耕地19.00公顷。此中: 市级重点水利工程项目25.00公顷,占用耕地13.00公顷; 县级重点水利工程项目14.00公顷,占用耕地6.00公顷。 根本设备用地规划详见附表F9《玉环县重点扶植项目用地规划表》。 根本设备项目目标配套放置 国度省重点交通、水利及能源项目, 市县重点项目尚未完全定位的,或者用地目标没有足额放置的,此后在实施过程中占用的耕地,在不冲破预留耕地规模的前提下,从根基农田庇护区中多保的150.00 公顷耕地中予以核减, 扶植用地规划目标从玉环县预留目标中处理或向省当局申请追加。 核心城区地盘操纵节制 核心城区功能定位 玉环县域政治、经济、文化核心,现代化花圃式口岸城市。 核心城区规划范畴和生齿规模 1、核心城区规划范畴由玉城街道(含漩门三期围垦区)、坎门街道和大麦屿街道三个街道范畴构成,地盘总面积21880.78公顷。此中玉城街道地盘总面积11537.33公顷,坎门街道地盘总面积2579.81公顷,大麦屿街道地盘总面积7763.64公顷。 2、生齿规模:核心城区2005年总生齿32.26万,此中城镇生齿23.42万; 2020年核心城区生齿为万 农用地:总面积11053.13 公顷,占总面积的50.52 %。此中耕地面积为4673.86公顷,占地盘总面积的21.36 %;场地面积为278.67公顷,占总面积的1.27 %;林地面积为5600.76公顷,占地盘总面积的25.60%;其他农用地499.84公顷,占地盘总面积的2.28 %。 扶植用地:总面积4103.14公顷,占地盘总面积的18.75%。此中城乡扶植用地为2803.75公顷,占地盘总面积的12.81%;交通用地面积为739.70公顷,占地盘总面积的3.38 %;水利设备用地面积为260.83公顷,占地盘总面积的1.19%;其他扶植用地298.86公顷,占地盘总面积的1.37%。 未操纵地:总面积为6724.51公顷,占总面积30.73%。此中水域392.80公顷,占总面积1.80%;滩涂池沼5987.13公顷,占总面积27.36%;天然保留地344.58公顷,占总面积1.57%。 核心城区地盘操纵布局调整 1、农用地布局调整 农用地总面积由2005年的11053.13公顷增至2020岁暮的12192.13公顷,净增1139.00公顷,占地盘总面积比例增至55.72%。 (1) (2)) (4) 扶植用地总规模由2005年的4103.14公顷增至2020岁暮的4664.31公顷,净增561.17公顷,占地盘总面积比例上升到21.32%。 (1)) (3) 3、未操纵地布局调整 未操纵地总面积由2005年的6724.51公顷下调到5024.34公顷,净减1700.17公顷,占总面积比例降至13.60%。 (1)) (3) 核心城区总体结构 规划构成“双核、三片、两区、六纵七横”的城市用地结构布局。 1、功能布局——双核、三片、两区 “双核”即以老城区为依托构成老城商贸分析片区和漩门三期核心片区,此中老城商贸分析片区连结玉环老城固有的贸易活力,重点提拔保守的糊口商贸办事功能,以功能优化及汗青街区庇护与更新为主;漩门三期核心片区是操纵滩涂围垦用地扶植以县级行政办公函化文娱功能的组织为焦点,配以商务办公、商贸办事、栖身等功能,带动城市向北成长;“三片”即依托老城向东南成长扶植完美的城南新区(糊口栖身片)、依托坎门老城区扶植完美的坎门糊口栖身片和操纵滩涂围垦扶植的漩门三期糊口栖身片;“两区”即汽摩工业园区和机电工业园区。 2、片区功能联系——六纵七横地盘流转网 / 六条纵向联系纽带别离依托文旦大道、纬五路北延线、经十路、经七路、经五路、交通路等六条纵向主干道。此中文旦大道是毗连机电工业园区和老城商贸分析区次要干道,也是核心城区通往港北工业城、港北副城区(含楚门、清港、漩门二期片)等县域城镇重点成长区域的交通干道,承担着组织城市内交际通纬五路北延线是机电工业园区交通干道,经十路、经七路、经五路既是沟通城南糊口栖身片区、坎门糊口栖身片区、漩门三期糊口栖身片区、汽摩工业园区及漩门三期焦点区等城市内部各功能区块的三条糊口性联系通道。 七条横向的联系纽带别离依托双港路、榴岛大道、纬三路、纬五路、漩门三期片以北的纬十一路、纬十三路和纬十四路等七条纵向主干道。此中,双港路和榴岛大道纵贯城关老城商贸分析区、老城南糊口栖身片区、坎门糊口栖身片,纬三路贯穿老城商贸分析区和城南糊口栖身片区、汽摩工业园区,是糊口栖身与工业园区的便利联系通道;纬五路则是核心城区联系两个工业园区的次要交通干道;纬十一路、纬十三路、纬十四路是机电工业园区和漩门三期核心区联系的次要糊口干道,有益于工业园区和漩门三期成长的商务经济互动成长和职住便利联系。 核心城区用地规划 1、目标节制 玉城街道以汽摩财产、机电财产为主导,连系城区拓展和漩门三期开辟,加速工业用地扶植,强化核心城区城镇扶植。到2020年,玉城街道耕地保有量为1637.00公顷,根基农田庇护面积1200.00 公顷,城乡扶植用地规模为18670.99公顷,新增扶植占用地盘456.44 公顷。 坎门街道以汽摩财产、机电财产为主导,连系城区拓展和漩门三期开辟,加速工业用地扶植,强化核心城区城镇扶植。到2020年耕地保有量为303.00公顷,根基农田庇护面积300.00 公顷,城乡扶植用地规模节制在647.85公顷,新增扶植占用地盘112.07公顷。 大麦屿街道以实现工业功能区向口岸配套功能区过渡为方针,协调港区成长用地与城镇用地成长的关系,加强港区扶植,成长临港型财产。到2020年,大麦屿街道耕地保有量为2070.00公顷,根基农田庇护面积2060.00公顷,城乡扶植用地规模为607.36 公顷,新增扶植占用地盘313.87 公顷。 2、答应扶植区与有前提扶植区 核心城区分主城区(玉城街道、坎门街道)和港区片(大麦屿街道)两部门。扩展鸿沟内总面积3091.39公顷,此中答应扶植区1943.44公顷,有前提扶植区面积1147.95公顷。 主城区规模鸿沟东至龙溪乡及干江镇乡镇界线,南至东海海域,西至炮台山、凤凰山、鲤鱼山山麓,北至西青岭地道、黄泥坎地道;港区片规模鸿沟东至陈屿地道,南抵环岛南路,西至乐清湾,北延至城镇与山体毗连线。答应扶植区规模公顷,现状扶植用地公顷,新增扶植用地公顷。 扩展鸿沟用于扶植的,、 到2020岁暮,核心城区城镇扶植用地总规模节制在公顷内,人均城镇扶植用地降至平方米。 优化核心城区用地结构,推进财产布局升级,加强存量扶植用地查询拜访、梳理工作,提高核心城区地盘操纵的集约化程度。 1、严把扶植项目准入关,切实改变地盘操纵体例。 为实现地盘的集约节约操纵和可持续成长,构成人与天然协调情况,按照财产成长的要求,从财产布局、财产条理、情况庇护、地盘操纵强度、地盘投入产出程度制定扶植项目准入轨制,严把建高设项目准入关。同时严酷实施地盘用处管制轨制,指导财产空间集聚,切实改变地盘操纵体例。 2、推进财产用地集聚,优化核心城区用地结构。 推进财产布局升级,扶植核心城区财产新区,推进财产用地集聚,优化核心城区用地结构。紧紧抓住浙江省作为国度改变经济成长体例试点省和台州鼎力推进沿海财产带经济扶植的契机,把调布局促转型放在愈加凸起的位置。 3、加大存量扶植用地挖潜力度,提高地盘集约操纵程度。 加强存量扶植用地查询拜访、梳理工作,建立扶植用地节约集约操纵长效工作机制,充实阐扬核心城区的集聚效应。规划期内,核心城区存量扶植用地面积187.02公顷,此中批而未供160.01公顷,供而未用27.01公顷;对该部门存量扶植用地进行合理评估、充实操纵。积极清理闲置地盘,从、用而未尽等各类地盘中拾掇出可操纵的地盘资本。 4、统筹城乡扶植用地成长,推进城乡扶植用地增减挂钩。 合理设置装备摆设村镇地盘资本,优化城乡用地布局和结构,连系农村地盘分析整治,盘活农村存量扶植用地,缓解城乡用地供需矛盾,提高地盘操纵效率。通过农村居民点缩减和城镇规模合理扩大相挂钩,以庇护耕地、保障农人地盘权益为起点,以改善农村出产糊口前提,统筹城乡成长为方针,优化用地布局和节约集约用地为重点,鼎力推进城乡扶植用地增减挂钩,节制城乡扶植用地总规模。 核心城区地盘用处分区 按照全县分歧区域地盘资本前提、县域空间结构框架、经济社会成长趋向和地盘操纵区域性差别,核心城区规定了七类地盘用处区,即根基农田庇护区、一般农地域、林业用地域、城镇扶植用地域、村镇扶植用地域、风光旅游用地域、滩涂用地域。 (1)根基农田庇护区 该区是根基农田分布集中度相对较高、优良农田所占比例相对较大的区域,本区面积3635.34公顷,占总面积的16.61 %。区内地盘主导用处为根基农田。 (2)一般农地域 该区地盘操纵次要类型为耕地、场地和其他农用地,本区面积2480.32公顷,占总面积的11.34%。区内地盘主导用处为农业出产。 (3)林业用地域 该区地盘以林地为主,本区面积5348.05 公顷,占总面积的24.44%。为林业出产生态林扶植 城镇扶植用地域指在地盘操纵上以城镇功能为主导用处的区域,也是县域非农财产和生齿集聚的区域,面积。 (5)村镇扶植用地域 村镇扶植用地域,是指农村居民室第、村企业、村公共设备和公益事业扶植的用地域域。面积 (6)风光旅游用地域 该区是风光名胜、天然及人文景观集中庇护区域,本区面积 (7)滩涂用地域 次要为水域、滩涂。本区面积663.09公顷,占总面积的3.03%。 (8)其他用地域 本区指未划入上述用地域内天然保留地、对交际通等线状地物和未操纵地。本区面积466.67公顷,占总面积的2.13%。 核心城区空间管制分区 该区是指国度和省重点生态公益林、饮用水源庇护区、地质灾祸高易发区和风光旅游用地焦点区及四周无人栖身的海岛等具有特殊庇护需要,必需加以重点庇护、避免人类开辟勾当粉碎的区域。本区面积378.36公顷,占总面积的1.73%。 此中林业用地域面积135.36公顷,其他用地域面积243.00公顷。 区内地盘主导用处为生态情况庇护,为核心城区生态情况庇护空间,严酷禁止与主导功能不相符的扶植行为。 (2)答应扶植区 该区是城乡扶植用地规模鸿沟所包含, 区内地盘主导用处为城镇、村庄、根本设备或工矿扶植,分析协调现状扶植用地域内功能结构,继续完美配套设备,加强已建区的更新革新和情况整治;新增扶植用地范畴内的用地优先满足根本设备用地和社会公益性设备用地需求。 该区是城乡扶植用地规鸿沟之外、扩展鸿沟以内%。此中城镇扶植用地域面积4048.27公顷,村镇扶植用地域面积 1795.47公顷。 (4)限制扶植区 该区是除答应扶植区、有前提扶植区、禁止扶植区外的其他区域,对应地盘用处分区中的根基农田庇护区、一般林业用地域、一般风光旅游用地域和部门一般农地域。本区面积12450.59公顷,占总面积的56.90%。此中根基农田庇护区面积 3635.34公顷,一般农地域面积2480.32公顷,林业用地域面积5212.69公顷,风光旅游用地域面积235.47公顷,滩涂用地域面积663.10公顷,其他用地域面积223.67公顷。 区内地盘主导用处为农业出产、生态抚育和情况庇护。 1、量体裁衣, 2、宜农则农,宜建则建,宜渔则渔 安身现实,量体裁衣,有打算实施滩涂围垦,围垦应与促淤工程相连系,围垦的规模、速度、区域应与滩涂的天然淤涨和承载力相顺应。 3、开辟与庇护相连系 4、开辟操纵与集约相并重 进一步强化滩涂资本可持续操纵理念,控制滩涂资本淤涨演变纪律和再生能力,提高滩涂围垦科学决策能力,避免过度开辟、低效开辟,实现滩涂资本集约、可持续操纵。 重点成长区块规划 次要以财产经济开辟、临港工业、渔业资本、海洋能源、旅游资本为操纵标的目的,规定滩涂操纵重点成长区块。 1、玉环经济开辟区 以漩门二期围垦区、玉环汽摩园区、参观农业园为根本,由生态休闲区、核心功能区、启动区块三个区块构成,规划节制面积约4000.00公顷。在规划期内,玉环经济开辟区在滩涂操纵上除保留原无形态用地外次要规划用处为两个方面:一是为围垦开辟为耕地,在规划期内实现耕地占补均衡,开辟为耕地总面积约600.00公顷(包罗1、2、3、4号已开辟地块);二是为围垦开辟扶植用地,为全县经济扶植拓展空间,将玉环经济开辟区打形成玉环城市财产升级转型的一个新平台,温台两地经济融合的计谋枢纽,实现玉环由本岛时代走向漩门湾时代,围垦成扶植用地面积约为2300.00公顷。 2、滨港工业城 滨港工业位于玉环县沙门镇境内东临大海,北接76省道复线,筹备扶植中穿境而过,出口紧靠工业区,地舆位置得天独厚。 工业区地盘以废盐田、滩涂为主,具有交通便利、地价低廉、成长空间大、区位劣势较着等特点。 位于大麦屿街道,总面积2000.00公顷。位于乐清湾内,由普竹功课区、连屿功课区、大麦屿功课区、大岩头功课区等构成,大麦屿港区是台州市南部的分析性枢纽港区,充实阐扬深水劣势,为浙南及周边地域表里贸运输办事。重点成长外贸集装箱、煤炭、石化直达运输和现代物流园区。 规划期间统筹规划用地空间,妥帖处置好临港财产与非临港财产成长间的关系,为主要计谋物资储运和直达、集装箱运输、现代物流等口岸办事成长预留足够的空间。 4、华能玉环电厂 位于大麦屿街道下青塘,总面积592.00公顷,为口岸电站,目前处于扶植中。一期工程扶植两台100万千瓦级燃煤机组。为处理水资本缺乏问题,同时配套扶植3万吨/日处置能力的海水淡化安装。 华能玉环电厂的扶植,对缓解浙江电力供应严重场合排场,保障电网平安不变运转,提高华东电网接管西电的能力将阐扬积极感化。电厂扶植需留意生态情况庇护,处置好与大麦屿港区、锚地域的关系。 5、漩门三期围垦区 位于漩门一期堵坝工程东南漩门东涂,由木杓头、冲担屿、目鱼屿头岛、炮台山筑坝围合而成,总面积4307.31公顷,目前为可淤性滩涂。通过围涂,可添加耕地和拓展扶植用地空间,供给水产养殖业、高效农业园区、第三财产和工业用地;涵养淡水和改善水情况;提拔城市的防洪排涝和挡潮能力。 通过参考多项相关规划,连系规划编制需要,将漩门三期与玉城街道及坎门街道交界处共2307.31公顷划为有前提扶植区,作为中远期规划扶植用地及绿化用地,将漩门三期交界龙溪乡及干江镇共2000.00公顷划为一般农地域,次要作为远期规划耕地,力争在规划期内通过海涂围垦造地弥补耕地1625.00公顷,保障规划期间耕地占补均衡。 按照地盘开辟投资主体,县级承担的项目报项目地点地县财务部分和河山资本部分审核核准,并由项目地点地县财务部分从留成的新增扶植用地地盘有偿利用费、耕地开垦费和地盘出让金用于农业开辟的资金中放置资金;省级、设区市级承担的项目,别离报省级、设区市级财务部分和河山资本部分审核核准,由省级或设区市级财务从上述资金中放置,以确保成功实施 养殖区次要为乐清湾养殖区、坎门湾养殖区、鸡山岛养殖区。总面积约5700.00公顷。养殖区要按照养殖容量节制养殖规模,合理结构养殖区规模和品种,防治养殖污染;严酷节制周边污染源排放,庇护养殖区生态情况;禁止在划定的养殖区内进行有碍养殖出产或污染水域情况的勾当;施行不低于二类海水水质尺度;浅海养殖地域需处置好与航道区的关系。 该主导功能为养殖,兼容苗种庇护、增殖和旅游开辟功能。 7、风光旅游区 指具有必然质和量的天然景观和人文景观的区域。本次规划次要为大鹿岛风光旅游区、江岩岛风光旅游区。 大鹿岛风光旅游区: 位于大鹿岛、小鹿岛、砚墨屿等岛屿及附近小岛和海域,总面积520.00公顷。已建有大鹿岛丛林公园,岛内暖和潮湿,四时恼人,享有“东海碧玉”的佳誉,有千佛石窟、五百罗汉石、仙山画壁、天工石栈、戏棚岩、寿星岩等八大景观和77个景点,以及一批现代岩雕石景及摩崖石刻,并集三浴(丛林浴、日光浴、海水浴)与三景(岩雕景、石刻景、奇石景)于一体。 江岩岛风光旅游区: 位于江岩岛及附近滩涂和海域,总面积500.00公顷,通过参观旅游、休闲度假及海上游乐项目标合理结构,构成以“绿色海岛、生立场假”为主题,既富有海岛特色又合适现代人游乐消费特点的优良游憩文娱空间。 8、滩涂湿地庇护区 大横床、茅坦山滩涂湿地生态庇护区: 位于大横床岛周边滩涂,总面积714.00公顷,为滩涂湿地,部门有贝类养殖,也是国度二级庇护动物黑嘴鸥和白琵鹭等珍稀水鸟的主要歇息地。湿地被誉为地球之肾、天然水库和鸟类的乐土。 1、加强滩涂资本围垦操纵的规划指点,严酷项目审批 加强水域滩涂办理,按照国民经济和地域经济成长打算,连系考虑全面实施养殖水域、滩涂可持续操纵的需要,对养殖水域、滩涂进行科学规划,严禁缺乏科学论证的乱围垦现象,无效庇护水域滩涂生态情况,确保资本可持续操纵及与其他行业间的协调成长。 为科学操纵滩涂资本,合理开展滩涂围垦工作,需对沿海滩涂围垦进行优先排序提高滩涂资本开辟操纵的科技含量,加大新手艺、新工艺、新材料在滩涂资本开辟操纵中的使用力度,推进滩涂资本可持续操纵 一是做到前期围垦工作论证科学化,在项目实施中对峙“老滩成陆,促淤保湿”,科学合理实施促淤工程,勤奋使滩涂围垦与滩涂淤涨相连系。 二是加强围垦工程手艺和滩涂开辟手艺的研究,推进滩涂围垦事业的健康可持续成长。 3、加强滩涂水域办理,确保资本可持续操纵 按照国民经济和地域经济成长打算,连系考虑全面实施养殖水域、滩涂可持续操纵的需要,对水域、滩涂进行科学规划,严禁缺乏科学论证的乱围垦现象,无效庇护水域滩涂生态情况,确保资本可持续操纵及与其他行业间的协调成长。 1、庇护耕地和根基农田 按照上级规划下达耕地和根基农田庇护使命,严酷施行耕地占补均衡轨制,确保耕地震态均衡,同时推进地盘开辟复垦拾掇工作,提高耕地的数量的同时提拔耕地质量。 规划期内按照下达的新增扶植用地目标,规划期间需要占用耕地公顷,规划期内满足规划扶植占用耕地的需求量。 规划期间,下达新增扶植占用地盘规模为 公顷。无法满足城镇工矿等扶植用地需求。为此,按照项目标轻重缓急,通过有保有压、内涵挖潜等体例来减小用地缺口,尽量满足各类用地需求。 4、区域统筹,凸起重点,相对均衡

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